Macron verrouille l'État : ses proches aux postes clés pour contrer le RN

« Homme libre » : le mensonge d’Emmanuel Moulin

Hier, Emmanuel Moulin passait son grand oral devant le Parlement. Le candidat à la tête de la Banque de France devait convaincre députés et sénateurs de son indépendance. Sa déclaration d’ouverture ? « Je me tiens devant vous en homme libre, en homme du service public qui sert l’État depuis 30 ans. » Il a quitté son poste de secrétaire général de l’Élysée quelques jours avant l’audition. Pour « qu’aucun soupçon de conflit d’intérêts ne puisse entacher [sa] candidature », a-t-il plaidé.

La réalité est tout autre. Emmanuel Moulin, c’est l’homme de l’ombre d’Emmanuel Macron depuis 2017. Ancien directeur du Trésor, il a piloté les dossiers économiques les plus sensibles. Il connaît Bercy comme sa poche. Secrétaire général de l’Élysée — le deuxième personnage de l’État après le président — celui qui coordonne tout, qui sait tout. Le qualifier d’« homme libre », c’est une insulte à l’intelligence des observateurs.

Jean-Rémi Baudon, chef du service politique de France Info, ne s’y trompe pas : « Il ne peut pas arriver en disant “je suis le candidat de la Macronie”. » Bien sûr que non. Mais les faits sont têtus. Moulin a été nommé par Macron. Il a passé dix ans à ses côtés. Il partage sa vision économique, sa conception du pouvoir. Et il hérite d’un poste clé. La Banque de France, c’est la voix de la France à la BCE. C’est lui qui défendra les intérêts français à Francfort. Et si le RN arrive au pouvoir dans un an — comme le prévoient les sondages — Moulin sera face à Marine Le Pen ou Jordan Bardella. Un rempart.

Pourquoi accélérer le calendrier ? Le mandat de François Villeroy de Galhau, l’actuel gouverneur, devait théoriquement s’achever plus tard. Mais Macron a voulu devancer l’échéance. Même scénario à la Cour des comptes : Pierre Moscovici aurait pu rester. Ils l'ont poussé vers la sortie pour laisser la place à Amélie de Montchalin, ex-ministre et fidèle parmi les fidèles. Le timing interroge. Le résultat est clair : des institutions verrouillées avant la passation de pouvoir. Et pourtant.

Le casse-tête des nominations : 50 nuances de copinage

Emmanuel Moulin n’est que la partie émergée de l’iceberg. Depuis le début de l’année 2026, les nominations tombent en cascade. Amélie de Montchalin à la Cour des comptes — elle avait perdu son mandat de députée après la dissolution de 2024. Richard Ferrand au Conseil constitutionnel : ex-président de l’Assemblée nationale, proche historique, élu d’une seule voix d’écart au Sénat. Marc Guillaume, ancien secrétaire général du gouvernement, installé ce matin à la tête du Conseil d’État.

Et ce n’est pas fini. Fabien Mandon, nouveau chef d’état-major des armées. Jean Castex nommé à la SNCF — oui, vous avez bien lu : l’ancien Premier ministre de Macron. Clément Beaune, ex-ministre des Transports, propulsé au commissariat. Et le nouveau président du Louvre, lui aussi un proche du président. Cinquante nuances de gris, résume Élisabeth Martichoux, éditorialiste politique. Du copinage, de la compétence, et surtout une volonté de « perpétuer le macronisme au-delà de son départ de l’Élysée ».

Le livre du journaliste Michael Moreau, « Sa majesté nomme », détaille ce pouvoir exorbitant. Le président de la République peut nommer des centaines de personnes — le chiffre exact est opaque — à des postes quasi irrévocables. Une fois installés, ils sont indéboulonnables. Le Conseil constitutionnel pour neuf ans. La Cour des comptes jusqu’à 65 ans. La Banque de France pour six ans renouvelable. Autant de barrières contre un futur gouvernement qui voudrait changer de cap.

Est-ce nouveau ? Non. Tous les présidents l’ont fait. Jacques Chirac a nommé Jean-Louis Debré au Conseil constitutionnel. François Hollande a placé Laurent Fabius. Mais la particularité macronienne, c’est l’ampleur et la rapidité. En un an, il a verrouillé presque toutes les grandes institutions. Et surtout, il le fait avec un objectif politique clair : empêcher l’extrême droite de gouverner normalement.

« Anticorps » : la doctrine du Economist

L’hebdomadaire britannique The Economist a publié une analyse qui fait mouche. Selon lui, Emmanuel Macron multiplie les nominations « destinées à protéger les institutions de la France face à l’éventualité d’une victoire de la droite populiste aux présidentielles l’an prochain ». Le terme employé : « anticorps ». Des garde-fous placés dans le corps de l’État pour résister à une éventuelle infection autoritaire.

Jean-Rémi Baudon confirme : « Le fait de devoir éventuellement passer la main à une Marine Le Pen ou à Jordan Bardella, je pense que ça fait faire des cauchemars à quelques personnes du côté de l’Élysée. » Dix ans de macronisme balayés si l’extrême droite arrive au pouvoir. Des réformes économiques — discutables — effacées. Une politique étrangère — contestée — réduite à néant. Son héritage serait anéanti.

Alors Macron place ses pions. À la Banque de France, Moulin devra porter le fardeau du mauvais élève français à Bruxelles. La dette sociale abyssale. Le déficit budgétaire record. « Il va devoir dire : oui, on a de très mauvaises finances publiques, mais s’il vous plaît, ne nous laissez pas tomber », résume Jean-Rémi Baudon. Mission ingrate, mais cruciale. Et si le RN arrive, Moulin sera le dernier rempart pour négocier avec la BCE.

Jean-Philippe Tanguy, président du groupe RN à l’Assemblée nationale, dénonce ouvertement : « C’est surtout le verrouillage des institutions qui nous inquiète. » Il cite la Cour des comptes, le Conseil d’État, la Banque de France. « Une voie à Bruxelles portée par un très proche d’Emmanuel Macron », ajoute-t-il. Le RN voit bien le piège : quoi qu’il arrive, les institutions resteront aux mains des macronistes.

Le système qui se protège — l’anecdote Moscovici

Pierre Moscovici, ancien président de la Cour des comptes, a livré une confidence troublante lors d’un déjeuner avec l’Association de la presse présidentielle. Il aurait pu rester plus longtemps à son poste. L’âge lui permettait. Mais il a préféré qu’Emmanuel Macron choisisse son successeur plutôt que, potentiellement, Marine Le Pen. Voilà. Les mots exacts rapportés par Jean-Rémi Baudon : « Il préférait qu’Emmanuel Macron choisisse son successeur plutôt qu’éventuellement Marine Le Pen. »

Cette anecdote en dit long. Elle montre que même des opposants à Macron — Moscovici n’a jamais été un ami — considèrent que le système doit se protéger de l’extrême droite. Le verrouillage n’est pas seulement une stratégie personnelle. C’est une logique systémique. Les élites, qu’elles soient de droite ou de gauche, préfèrent un macroniste à un lepéniste. Elles acceptent le copinage tant que l’extrême droite reste aux portes du pouvoir.

Élisabeth Martichoux le souligne : « On est dans une pratique monarchique. C’est codifié, c’est comme ça que ça fonctionne. » Jacques Chirac critiquait ce système en 1995. Il n’a rien changé. François Hollande promettait la rupture. Il a nommé des proches. Macron ne fait qu’appliquer la règle du jeu. Mais il l’applique avec une intensité inédite, parce que l’enjeu est inédit : l’arrivée de l’extrême droite au pouvoir en France.

Cette logique de protection a un précédent. Dans les pays de l’Est, les libéraux revenus au pouvoir en Hongrie ou en Pologne sont bridés par les institutions noyautées par les populistes précédents. Les « anticorps » peuvent aussi se retourner contre ceux qui les ont installés. Mais Macron parie que ses pions resteront fidèles. Un pari risqué.

2032 : le retour du phénix ?

Emmanuel Macron quittera l’Élysée à 49 ans. Il y est entré à 39 ans. Il lui reste au moins deux décennies de vie politique devant lui. La question occupe déjà les cercles du pouvoir : va-t-il revenir en 2032, après une éclipse ? Jean-Rémi Baudon le formule : « La politique, c’est une drogue dure. » Il imagine un « sas dans une institution » (Commission européenne ? Banque mondiale ?), puis une nouvelle candidature.

Élisabeth Martichoux y voit surtout une « légende que tout le monde se raconte le soir au coin du feu » pour maintenir la tension dans son propre camp. Car un président qui pourrait revenir empêche ses héritiers de se positionner. Édouard Philippe, Gérald Darmanin, Bruno Le Maire — tous espèrent prendre la place. Mais tant que Macron flirte avec l’idée d’un retour, aucun ne peut s’imposer durablement.

Quel bilan laissera-t-il ? La question des retraites reste ouverte. Le grand âge n’a pas été traité. La dette sociale est abyssale. Sur la scène internationale, il a promis de régler la crise au Liban — les Libanais en rient encore. « Quand il arrive sur le port de Beyrouth et qu’il dit “je laisse quelques semaines aux Libanais pour faire le ménage”, ça fait doucement rigoler », note un observateur. Le macronisme, c’est du volontarisme pur. Des promesses non tenues. Un storytelling qui s’effondre face aux faits.

Sa dernière année sera marquée par des coups de communication. Le G7 à Évian mi-juin. Un 14 juillet « XXL » pour impressionner. Une mise en scène soigneusement orchestrée, où la presse sera gentiment laissée derrière les potelets. Mais les Français ne sont pas dupes. L’hostilité est grande. Les selfies de François Hollande en fin de mandat suscitaient une forme d’affection. Pour Macron, ce sera plus froid. L’indifférence, peut-être.

Reste le verrouillage. Un an avant l’échéance, les institutions sont cadenassées. Les proches sont en place. Le système peut dormir tranquille. Mais à quel prix ? La démocratie, c’est aussi l’alternance. Si les institutions sont confisquées, la légitimité du futur pouvoir — quel qu’il soit — sera contestée. La suite est édifiante.

Sources :

• Transcription de l’émission « Public Sénat » du 21 mai 2026, avec Élisabeth Martichoux et Jean-Rémi Baudon.
• « Sa majesté nomme », enquête de Michael Moreau sur le pouvoir de nomination présidentiel.
• Analyse de The Economist sur les nominations anticorps d’Emmanuel Macron.
• Déclarations de Jean-Philippe Tanguy (RN) en commission parlementaire.
• Propos de Pierre Moscovici rapportés par l’Association de la presse présidentielle.