Dette sociale : 2000 milliards — le sénateur Hennon sonne l'alerte

Deux mille milliards d'euros. C'est, sur les 3500 milliards de dette publique totale, le poids de la dette sociale française. Le modèle social vit à crédit. Personne ne semble vouloir rembourser l'addition. Le sénateur Olivier Hennon (Union Centriste du Nord) n'y va pas par quatre chemins : « Le pays ne s'est pas endetté pour les équipements, il s'est endetté pour ses soins, sa retraite. C'est irresponsable pour les générations futures. »

23 milliards de déficit annuel : l'ardoise qui enfle

Regardons les faits. En 2025, l'assurance maladie affiche un trou de 17 milliards d'euros. Celui des retraites : 6 milliards. Total : 23 milliards. Pour les 28 millions de foyers français, cela représente 800 euros de dépenses supplémentaires par an par rapport aux recettes — un chiffre à retenir.

« Depuis longtemps, il y a une fuite en avant, une forme d'irresponsabilité », assène Hennon. Sa cible ? La gauche, qu'il accuse d'avoir « endetté la classe moyenne » sous prétexte de « taxer les riches ». Une critique qui claque. Mais le sénateur ne s'arrête pas là.

Il pointe un paradoxe : conçu pour protéger des crises, le modèle social se retrouve aujourd'hui fragilisé par la crise budgétaire. « Si on n'arrive plus à produire plus de richesses, le modèle social est en danger », prévient-il. Une équation simple. Un constat implacable.

Pourtant, la machine à dépenser continue. Chaque année, les comptes de la Sécurité sociale présentent un déficit. Et personne ne cherche l'équilibre. « C'est quoi la responsabilité ? » interroge Hennon. Sa réponse : « C'est plutôt la gauche qui est responsable de cette fuite en avant. »

Les documents en attestent : depuis 2008, les gouvernements successifs accumulent les déficits sans jamais les résorber. Une spirale — droit dans le mur.

Ruptures conventionnelles : 9,4 milliards d'euros qui explosent

515 000. C'est le nombre de ruptures conventionnelles signées en 2024. Une explosion de 63 % en dix ans. Le coût annuel ? 9,4 milliards d'euros. Soit plus d'un quart des dépenses totales de l'assurance chômage.

Le sénateur le reconnaît : la rupture conventionnelle est un outil utile. « Ça permet à quelqu'un de quitter l'entreprise, mais d'être sécurisé dans son nouveau travail », explique-t-il. Mais l'emballement est tel qu'il faut réguler.

Le 16 avril 2025, le Sénat a adopté une réforme — après un accord des partenaires sociaux en février. Elle réduit les durées maximales d'indemnisation. Pour les moins de 55 ans, on passe de 18 à 15 mois. Pour les 55-57 ans, de 22,5 à 20,5 mois. Pour les plus de 57 ans, de 27,5 à 20,5 mois.

Objectif : économiser 600 à 800 millions d'euros par an. Une goutte d'eau dans un océan de déficits. Mais un signal.

« Les partenaires sociaux sont plus responsables que les parlementaires de gauche », tance Hennon. Pourquoi ? Parce que syndicats et patronat se sont mis d'accord. À gauche, Laurence Rossignol (PS) dénonce une signature sous la menace : « C'était soit vous signez, soit c'est 400 millions d'euros d'économie supplémentaire. » Hennon balaie : « Il y a toujours eu une lettre de cadrage, même quand eux étaient au pouvoir. »

La réalité est plus complexe. Le 16 avril 2025, les députés de gauche ont réussi à faire rejeter le texte à l'Assemblée nationale — faute de mobilisation du camp présidentiel. Le feuilleton continue.

Allocation sociale unique : un serpent de mer qui n'aboutira pas avant 2027

Sébastien Lecornu l'a annoncée en novembre 2024 lors du congrès des départements. L'allocation sociale unique doit fusionner le RSA, la prime d'activité et les APL. Un projet louable sur le papier. Mais concrètement ?

« Aujourd'hui, on a un projet de loi qui énonce quelques principes, mais on ne verra rien aboutir avant la fin de cette mandature », tranche Sébastien Vincini, président socialiste du conseil départemental de la Haute-Garonne. Pas avant le milieu de la prochaine. Soit après 2027.

Le problème est budgétaire. « Si on fusionne l'ensemble des allocations à budget constant, il y aura des perdants qui financeront des gagnants », prévient Vincini. Une équation politique explosive.

Le sénateur Hennon, lui, voit dans cette réforme un « effet d'annonce ». « Il n'y a pas de majorité à l'Assemblée nationale pour adopter un projet d'une telle ampleur », rappelle-t-il. Et d'ajouter : « Ça ne peut pas être un décret décidé par le gouvernement. »

Le débat est pourtant nécessaire. 30 % des personnes éligibles aux droits sociaux n'y ont pas recours. « C'est un véritable échec de notre modèle de solidarité », déplore Vincini. Entre l'intention et la réalisation, le fossé est immense.

Fraude sociale : 14 milliards d'euros de fuites, l'État ne récupère qu'un tiers

La Cour des comptes l'estime à 14 milliards d'euros. La fraude sociale est un trou noir dans les finances publiques. Mais attention : « Ce n'est pas la fraude de la maman qui élève seule ses enfants », prévient Hennon. Ce sont des réseaux organisés.

Des entreprises éphémères aux fausses auto-entreprises, en passant par les fraudes au RSA et aux cotisations sociales, les méthodes sont rodées. « C'est un peu les mêmes réseaux que le C2E, le certificat d'économie d'énergie, la taxe carbone ou Ma Prime Rénov' », détaille le sénateur.

Le gouvernement espère récupérer 1,5 milliard d'euros grâce au nouveau projet de loi. Les sénateurs, eux, visent 3,5 milliards. « Mais ça ne fait qu'un quart ou un tiers », déplore Hennon.

Marylise Léon, secrétaire générale de la CFDT, minimise l'ampleur du phénomène : « France Travail fait des contrôles réguliers. Il y a entre 2 et 3 % de fraude. C'est extrêmement minime. » Hennon ne partage pas cet avis : « La fraude sociale, c'est des gens qui trichent et qui sont organisés pour tricher. »

Le sénateur insiste : « La victime de la fraude sociale, c'est le cotisant, celui qui travaille tous les jours. » Un argument qui résonne alors que le débat sur la récupération des fonds bat son plein.

Retraites : l'âge, un totem brisé ?

La réforme des retraites est suspendue. Le gouvernement Bayrou a mis le dossier en attente. Mais la droite pousse pour travailler plus. La gauche et le Rassemblement National veulent revenir sur les 64 ans.

Hennon avoue avoir changé d'avis. « Je pensais qu'on pouvait réformer les retraites avec la mesure d'âge. Mais ça a créé tellement de blocage que j'ai un peu évolué. » Sa nouvelle piste : la durée de cotisation. « Il faudrait sans doute introduire aussi un peu de capitalisation et faire en sorte que les gens aient plus de liberté, mais qui travaillent aussi un peu plus longtemps. »

Xavier Bertrand disait la même chose à l'époque. Un consensus émerge : la mesure d'âge est un totem qui bloque le pays. « On ne va pas encore re-bloquer le pays », prévient Hennon.

Mais la question de fond reste : comment financer un système de retraite par répartition qui perd 6 milliards par an ? La réponse du sénateur est brutale : « Il faut travailler plus pour sécuriser notre système de protection sociale. »

Un message qui risque de ne pas passer auprès des 10 millions de Français vivant sous le seuil de pauvreté. Comme le rappelle Sébastien Vincini : « Le travail ne paie pas assez pour que chacun puisse vivre dans la dignité. »

Sources

• Cour des comptes, estimation de la fraude sociale (14 milliards d'euros)
• France Travail, données sur les contrôles et le taux de fraude (2-3 %)
• Sénat, adoption du texte sur l'assurance chômage (avril 2025)
• Assemblée nationale, votes sur la réforme de l'assurance chômage (avril 2025)
• Ministre Jean-Pierre Farandou, chiffres sur les ruptures conventionnelles (2025)
• Transcript de l'émission Le Dossier — entretien avec Olivier Hennon, sénateur Union Centriste du Nord (mai 2026)