António Guterres impuissant : l'ONU au bord de l'effondrement

3,4 milliards de budget. 31 agences abandonnées. Zéro conflits résolus. Le bilan d'António Guterres après dix ans à la tête de l'ONU tient en trois chiffres. Et ils sont accablants.

Un mandat sous le signe de l'échec

"Malheureusement, ce serait décevant." Anne Cécile Robert, journaliste au Monde Diplomatique, résume d'une phrase les dix années Guterres. La suite est édifiante.

Entré en fonction en 2017, le Portugais de 76 ans hérite d'une institution déjà mal en point. Mais ce qu'il en fera relève du gâchis historique. Premier coup du sort : l'élection de Donald Trump. Les États-Unis se retirent de 31 agences onusiennes. Ils accumulent les arriérés de paiement — 22% du budget global.

"Son premier tweet sur l'Ukraine ? Trois semaines après l'invasion russe." Le chiffre tombe comme un couperet. Pire : sa première initiative intervient un mois seulement après le début des hostilités. Un temps de réaction digne d'une administration locale, pas du "pèlerin de la paix" censé incarner l'ONU.

2024 marque le point bas. Guterres rencontre Poutine — sous mandat d'arrêt de la CPI — déclenchant la fureur de Zelensky. "Certains responsables cèdent aux tentations", lâchera-t-il, sans réaliser qu'il parle de lui-même.

Gaza, Ukraine : la double impuissance

"Nous vivons dans un monde où les conflits [...] sont omniprésents." La déclaration de Guterres à l'Assemblée générale sonne comme un aveu. Regardons les faits.

En Ukraine, son inaction crève les yeux. Malgré 300 agents tués depuis 2022, l'ONU reste un spectateur. Même scénario à Gaza : Israël et les États-Unis ignorent ouvertement ses appels. "L'ONU n'est plus un interlocuteur crédible", constate amèrement un diplomate européen sous couvert d'anonymat.

Le mécanisme est implacable :

1. Guterres alerte
2. Les grandes puissances ignorent
3. Le conflit s'enlise

"Ce n'est pas une erreur de gestion. C'est un système." Et ce système a un nom : la lâcheté institutionnalisée.

L'argent, nerf de la guerre perdue

3,4 milliards. C'est le budget 2026 de l'ONU. Une baisse de 7% sur un an. Une misère comparée aux 634 milliards de dépenses militaires américaines.

"Washington refuse de signer les chèques." La phrase résume le drame. Les États-Unis, premier contributeur, sabotent l'institution qu'ils ont créée. Pire : l'Union européenne refuse de combler le trou. Résultat ? Des programmes vitaux asphyxiés.

Jacques Chirac avait proposé une taxe sur les billets d'avion. "Une piste abandonnée", regrette Anne Cécile Robert. Les solutions existent. Mais personne ne les applique.

Un héritage en lambeaux

"L'ONU a bien servi pendant 80 ans." Le constat de Robert sonne comme un éloge funèbre. Sous Guterres, l'institution a perdu son âme.

Quelques succès subsistent :

• Traité sur la protection des océans (2023)
• Résolution sur l'intelligence artificielle
• Aide humanitaire à Gaza et en Ukraine

Mais l'essentiel est ailleurs. L'ONU n'est plus qu'un forum où les puissances violent impunément sa propre charte. "Une illusion de la force", diagnostique Robert. Une illusion entretenue par Guterres lui-même.

La course à la succession

Quatre candidats. Un siège. La bataille pour remplacer Guterres fait rage. Trois Latino-Américains, un Africain. Deux femmes — une première potentielle.

Les favoris ?

• Michelle Bachelet : ex-présidente du Chili, mais impopulaire en Chine
• Rafael Grossi : patron de l'AIEA, "habitué à négocier avec les méchants"
• Rebecca Greenspan : négociatrice des céréales ukrainiennes

"Les Américains pencheraient pour Grossi." La rumeur circule à New York. Un choix logique : après l'ère Guterres, l'ONU a besoin d'un négociateur, pas d'un sermonneur.

Sources

1. Entretien exclusif avec Anne Cécile Robert, Le Monde Diplomatique
2. Documents budgétaires ONU 2022-2026
3. Procès-verbaux Assemblée générale des Nations Unies
4. Déclarations officielles du secrétariat général 2017-2026